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瞄準“六個突出” 以產業融合發展助推鄉村振興
2019/4/3 10:49:04   中國農業新聞網     瀏覽量:  評論
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  劉洪飛

  推進農村一二三產業融合發展,是推動鄉村產業振興的重要抓手。過去一年,廣東省清遠市深入貫徹落實省委省政府的決策部署,瞄準“六個突出”,不斷強化政策措施,持續加大工作力度,農村產業融合發展進程加快、模式增多、內容拓展、質量提升,在促進農業增效、農民增收、農村繁榮方面的作用日益顯現,為實現鄉村產業興旺奠定堅實基礎。

  一、突出要素市場完善,促進產業與資源要素融合

  圍繞強化要素供給,清遠市積極推動城鄉要素有序自由流動,匯聚產業融合發展的強大合力。一是深化農村集體產權制度改革和全面完成土地確權頒證,為城市資本、人才和技術進入農村創造條件。截至去年年底,我市全面完成土地確權頒證和清產核資工作,全市20868個集體經濟核實資產總額91.85億元。完成省級產權改革試點工作,并在試點確定25個行政村安排獎補資金5000萬,通過優化農村集體資產管理,探索“三變”改革,以土地股份合作、農業生產經營合作等經營方式,發展資源開發型、產業支撐型、股份合作型等集體經濟,推動優質要素向農村流動,壯大村級集體經濟實力。二是培育和集聚農業創新創業人才,吸引和鼓勵返鄉創客發展各類創意農業。深入推進實施基層黨組織“頭雁工程”、“三個100”人才下鄉工程、“青苗培育”工程和“揚帆計劃”項目,建立20個鎮村農業專家聯絡站,全年培訓農業農村實用人才1202人次和新型職業農民1409人。打造建設廣州-清遠農業眾創空間,引領農民創業;舉辦“創業沖鋒號”2018清遠農業創新項目創意大賽,樹立了一大批農業農村優秀創業創新帶頭人典型。

  二、突出“一園一院一體一區”建設,打造產業融合載體與平臺

  清遠市以“一園一院一體一區”為抓手,著力建設現代農業產業園、農業科技院、田園綜合體和鄉村振興示范區,打造農村產業融合的有效載體和平臺,全面推進我市農業結構調整,整合各類要素的集中,帶動農村一二三產業融合發展。一是扎實推進現代農業產業園工作。切實加強科學謀劃布局,圍繞清遠雞、柑橘、茶葉三大特色產業為主導建設了4個省級現代農業產業園,形成全市現代農業產業園規劃布局圖。設立了市級現代農業產業園區發展專項資金,成立了以副市長為組長的工作領導小組,切實加大現代農業園建設的組織領導和扶持力度,全力打造培育。二是成立廣東省農業科學院清遠分院。通過省農科院搭建科技平臺,做好農業企業與省農科院全產業鏈服務團的銜接,加強農業新品種、新技術的引進、示范和推廣,廣泛開展農業技術培訓,進一步提升我市農業科技創新能力,切實破解科技成果轉化難題,去年分院申請各級科技項目36項、已立項16項,成功申報了國家產業加工技術研發專業中心,與我市12家農業經營主體簽訂了合作協議。 三是抓好田園綜合體的培育。大力推進中國水稻生態公園暨田園綜合體項目建設,并邀請袁隆平院士來清共同建立院士工作站并駐點開展科研。引入廣東丹櫻農業公園花海田園綜合體項目,與清遠重點工程長隆項目形成互補、錯位發展,讓農民充分參與和受益。四是加快鄉村振興示范區建設。以一二三產業深入融合發展為重點,突出解決農業規模化、現代化水平不夠高等問題,全市啟動13個具有鄉村振興主要功能定位和可持續發展能力、能形成區域農業農村經濟發展優勢的鄉村振興示范區建設,逐步形成成片連線、帶動全局的創建氛圍,推動全市鄉村振興邁上新水平。

  三、突出特色小鎮建設,促進“產城人”深度融合

  突出特色小鎮建設,圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業,建設了一批農業文化旅游“三位一體”、一二三產業深度融合的特色村鎮,使其成為聯接城鄉的重要節點和產城人一體的復合載體。作為全省首批特色小鎮“英德錦潭小鎮”, 創新“五級聯創”模式,持續深化第一產業,大力發展提升二、三產業,促進農業產業鏈延伸、農業功能拓展,成功列入首批國家農村產業融合發展示范園創建名單,我市將繼續加大對該項目的扶持力度,將項目打造成為粵港澳大灣區綠色生態農產品供應基地、現代化農業產業特色小鎮、鄉村振興綜合示范區,成為全省乃至全國農村“三產”融合發展的鮮活“樣本”。其次,深入實施農村產業融合發展試點示范工程,清新區作為農業農村部確定的農村一二三產業融合發展的試點,目前5個項目均已完成實施內容建設,成功探索出可復制推廣的產業融合發展模式。連州市東陂鎮作為國家農村一二三產業融合發展示范鎮,目前以“一鎮一業”作為抓手,建立了工作推進體系和相關制度,項目正有條不紊的推進中。

  四、突出農業功能拓展,促進農業與文化、旅游等產業深度融合

  去年,清遠市委、市政府出臺《清遠市農業“3個三工程”實施方案》、《關于促進鄉村旅游發展的意見》等一系列政策措施,加強休閑農業與鄉村旅游發展規劃,推動農業與文化、旅游、休閑、養老等產業深度融合。目前,我市已創建休閑農業與鄉村旅游點120個,其中:國家級休閑農業與鄉村旅游示范點1個,省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮10個,省級休閑農業與鄉村旅游示范點13個,省級農業公園3個。在英德,立足紅茶這一優勢特色產業,大力發展茶旅一體化,充分挖掘茶文化、民俗文化及農耕文化,以建立茶文化主題農業公園和茶文化博物館等為載體,大力發展茶葉休閑觀光產業,構建英德紅茶一二三產業融合發展新模式。在清新,利用筆架山漂流資源和騎行優勢,打造漂流茶旅一體化、茶園休閑騎行驛站等,促進茶產業和旅游業雙贏。在連州、連山、陽山,著力打造蔬果觀光采摘園區,建設高效農業生態示范園區和特色農家樂。在連南,依托當地農業資源和特色文化,著力打造連南民俗文化特色旅游觀光農業區。在清城區,推動完善用地保障政策,預留60平方公里建設13個休閑農業與鄉村旅游的特色主題村落。去年我市成功舉辦首屆廣東茶葉產業大會、2018首屆全國紅茶加工制作大賽、廣東慶祝首屆“中國農民豐收節”清遠分會場暨連南縣2018年“稻田魚文化節”等大型活動,全面展示清遠農旅融合發展的成果。

  五、突出體制機制完善,促進新型融合主體健康成長

  一是加大新型農業經營主體培育力度。近年來,清遠市切實把新型農業經營主體培育成推動農村產業融合發展的主力軍,通過財政補貼、以獎代補、政府采購公共服務等方式,培育了一大批農業龍頭企業、示范家庭農場、農民專業合作社。目前,全市共培育市級農業龍頭企業166家、省級農業龍頭企業39家,培育農民專業合作社5317家,家庭農場1627家,經營主體數量位居全省前列。下達扶持新型農業經營主體財政獎補資金365萬、項目資金2000萬元。二是鼓勵發展農產品加工業。堅持三業并舉,促進一產接二連三,圍繞特色產業鏈延伸,大力發展有機稻米、茶葉、香菇、竹筍、東陂臘味、藥材等農產品精深加工,使產業鏈、價值鏈呈前延后伸融合發展態勢,積極打造農業全產業鏈價值鏈。2018年全市規模1億以上主營業務收入的農產品加工企業57家,其中省級龍頭企業12家,主營業務收入達53.52億元,利潤總額5.29億元,出口創匯1889萬美元,帶動農民10.89萬戶。

  六、突出加大金融支持,破解產業融合發展資金難題

  堅持農業農村優先發展原則,完善財政投入持續增長機制,優先保證鄉村振興領域支出,市財政 2019 年預算安排 9.63 億支持鄉村振興,新增安排鄉村振興綜合示范區2億元,“3個三工程”農業產業專項發展資金0.5億元。同時,為進一步提升清遠市金融服務農業產業化水平,我市積極拓寬融資渠道為農業農村提供金融支持。如,市農業農村局和建設銀行清遠分行就農業產業化領域金融合作達成合作意向,重點在支持農業產業化龍頭企業做大做強等5個方面開展合作。力爭2020年實現建設銀行涉農貸款凈增5億元以上,完成100家農產品企業上線“善融商務”電商平臺,支持50家農業經營主體與25個投資過千萬的農業農村項目,授信金額達5億元。除建設銀行外,我市積極發動經營主體申請農擔公司貸款,截至12月底,全市累計發放銀擔支農貸業務501筆,金額共計3.34億元。今年1月23日,廣東農行、廣東廣墾公司、清遠農業企業家協會三方簽署戰略合作協議,農行將提供30億元授信,加大對我市農業企業的信貸支持。

  去年10月23日,習近平總書記親臨視察我市農業農村工作并作重要指示,我們將堅決把學習貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神轉化為推進清遠“三農”工作的思路舉措,結合推進全省鄉村振興綜合改革試點工作,繼續完善“六個突出”推進一二三產業融合的經驗做法,以產業融合發展推動鄉村振興提供“清遠樣本”。

  (作者單位:廣東省清遠市農業農村局)

編輯:童善友
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